Механизм поддержки ВИЭ, сложившийся к настоящему моменту, некоторые представители отрасли называют «жемчужным», то есть сбалансированным между минимальным количеством государственных средств и большой поддержкой инвесторов. Так ли это в действительности?
Не секрет, что перед мировой энергетикой стоят серьезные вызовы. Энергии требуется все больше, разведанные запасы нефти сокращаются. На первый план выходят надежность, предсказуемость и экологичность. Таким образом, переход на возобновляемые источники энергии стал необратимым – тенденция налицо.Потому что это выгодно
По сравнению с началом XXI века сейчас уже большинство стран мира поддерживают движение в этом направлении. Но у России есть и нефть, и газ, а также ядерная энергетика, казалось бы – зачем нам развивать зеленую генерацию?– Потому что это выгодно. Уже сейчас новая энергетика может быть дешевле и эффективнее. В нашу пользу – географическое положение и климат. Количество солнечных дней в году в некоторых регионах Российской Федерации больше, чем в Европе. А генерация энергии с помощью ветряных электростанций позволит упростить освоение Арктики, поможет удовлетворить запросы на электроэнергию там, где нет подключения к единой энергосистеме, – считает руководитель Инвестиционного дивизиона ВИЭ УК «РОСНАНО» Алишер Каланов.
В свою очередь, инновации делают новые источники энергии все дешевле и доступнее. Скоро это будет выгодно везде. Россия может и должна быстро нарастить экспорт технологий возобновляемой энергетики, как уже сделала это ранее с разработками проектов атомной генерации. Упускать возможность точно не стоит. Тем более, по мнению господина Каланова, экосистема индустрии ВИЭ уже построена в России. Причем это заслуга не нескольких крупных игроков, а достаточно большого количества предприятий малого и среднего бизнеса.
– Если говорить о развитии экосегмента энергетики в долгосрочной перспективе до 2035 года, а к сегодняшнему дню правительством РФ приняты все сутевые, принципиальные решения как по первой волне поддержки до 2024 года, так и далее, можно выделить две большие зоны.
Первая – зона оптового рынка, пресловутые механизмы, договора предоставления мощности и другие инструменты поддержки. В этом рынке мы видим потенциал до 15 гигаватт солнца и ветра, соответствующие станции будут инсталлированы на территории Российской Федерации в зонах оптового рынка, это уже детерминированные решения. Уверенность относительно эффекта от реализации первого этапа программы связана с тем, что практически все объемы разыграны, работоспособность программы поддержки доказана.
Построены локализационные производства, они выпускают продукцию, появляются новые объекты генерации, активно кредитуются банками, активно страхуются. Эти генераторы сегодня работают на оптовом рынке, поставляя электроэнергию и получая платежи за мощность, – комментирует представитель РОСНАНО. – Второй большой сегмент – возобновляемая энергетика в технологически изолированных энергосистемах.
Иногда это действительно экономически оправданное решение, не требующее механизма господдержки. Если в зонах оптового рынка есть необходимость в установках мультимегаваттного класса, например в европейской части России, то на розничном рынке микрогенерации достаточно киловаттных установок. Этот рынок может дать еще порядка 10 гигаватт. Таким образом, к 2035 году сегмент ВИЭ позволит сформировать порядка 10 % от общей установленной мощности энергосистемы Российской Федерации.
"Созданный в России механизм поддержки ВИЭ, одной из основных задач которого стало развитие собственного промышленного производства оборудования для такой генерации, уже позволил достичь значимых результатов."
Эксперт подчеркнул: в рамках первой программы поддержки ВИЭ акцент был сделан на запуск в стране индустриальных компетенций, поэтому предъявлялись достаточно высокие требования к уровню локализации, требовалась мобилизация и энергетических, и индустриальных игроков. Вторая программа более сложная, она соответствует и тому, что происходит в этой индустрии во всем мире, и тем задачам, которые надо решать на страновом уровне.
– Мы должны быть в тренде, должны сопровождать эту индустрию, сделать так, чтобы наши компании производили большее количество компонентов, то есть увеличили глубину локализации. Крайне важно, чтобы данная продукция, которая относится к классу высокотехнологичного машиностроительного экспорта, поставлялась на внешние рынки. Эта задача обозначена во второй программе, в 2020 году состоится первый конкурс, в рамках которого на новых правилах будут разыграны первые объемы, – комментирует Алишер Каланов. – Следующая задача в повестке достаточно важная – это повышение конкурентоспособности отрасли как на внутреннем, так и на внешних рынках.
Механизм простой – ДПМ, он даст гарантированный возврат инвестиций в течение 15 лет с определенной нормой доходности. Таким образом, требования к локализации на первом этапе были достаточно существенные, на втором они будут ужесточены практически до 100 %, и до 30 % от стоимости этого оборудования мы должны будем обеспечить на экспорт. Причем оба этих условия принципиальны, поскольку в случае невыполнения требований компания будет оштрафована, а значит, понесет существенные убытки.
Это, считаю, серьезный фактор, который говорит о том, что поставленные задачи будут выполнены. В данный сегмент пришли крупнейшие мировые игроки – энергетические, индустриальные компании, он заработал, и, без сомнений, сфера ВИЭ будет эффективно развиваться на долгосрочном горизонте.
"К 2035 году сегмент ВИЭ позволит сформировать порядка 10 % от общей установленной мощности энергосистемы Российской Федерации."
Господин Каланов заметил: в мире идут технологические и экономические процессы, которые улучшают, а именно – снижают стоимость зеленых решений, повышают их эффективность, сокращают издержки.
– Каждый год появляются новые, более эффективные, более дешевые решения, они создают тренд на снижение стоимости конечного решения, стоимости киловатт-часа и LCOE. В будущем строительство объектов возобновляемой энергетики станет более выгодным, чем объектов традиционной генерации. То есть это такая точка бифуркации, после которой создаются абсолютно рыночные принципы, и этот вид генерации органично появляется на рынке за счет конкуренции, – резюмировал спикер.
В приоритете – развитие промышленного потенциала
По мнению старшего эксперта Ассоциации развития возобновляемой энергетики Ольги Ухановой, созданный в России механизм поддержки ВИЭ, одной из основных задач которого стало развитие собственного промышленного производства оборудования для такой генерации, уже позволил достичь значимых результатов.– В нашей стране созданы промышленные кластеры в секторах солнечной и ветрогенерации общей мощностью около 1,5 ГВт / год, из них 900 МВт / год в ветроэнергетике. Несмотря на существенные инвестиции, сделанные за короткий промежуток времени в проекты производства оборудования для ветровой и солнечной энергетики, которые должны были «нагрузить» уровень CAPEX проектов строительства ВЭС, результаты конкурсных отборов проектов, напротив, показали устойчивый тренд на снижение капитальных затрат, которые по средневзвешенному показателю сейчас находятся ниже среднемировых значений, – поясняет эксперт.
Приоритетом нового инвестиционного цикла в российской отрасли ВИЭ, считает Ольга Уханова, должно стать не просто сохранение достигнутых на первом этапе результатов, но и дальнейшее развитие промышленного потенциала с новым качеством используемых технологий, с одновременным сохранением тренда на снижение стоимости проектов генерации.
– С этой точки зрения углубление локализации с большим акцентом на развитие промышленного производства компонентной базы для генерации ВИЭ выглядит абсолютно оправданным.
При этом требования по экспорту должны сыграть роль «фильтра» в отборе конкурентоспособных на мировом уровне технологий, способствовать обновлению технологических платформ. Здесь важной задачей также становится стимулирование инвестиций в НИОКР, подготовка кадров для новой отрасли и наращивание компетенций, – комментирует представитель АРВЭ. – Новый инвестиционный цикл в отрасли ВИЭ в таком варианте может сыграть важную роль в переформатировании российского экспорта в направлении высокотехнологичных продуктов с высокой добавленной стоимостью.
Однако необходимо понимать, что меры по стимулированию экспорта и углублению локализации будут эффективны только при сохранении достаточной емкости внутреннего рынка.
В рамках первой программы поддержки ВИЭ акцент был сделан на запуск в стране индустриальных компетенций, поэтому предъявлялись достаточно высокие требования к уровню локализации, требовалась мобилизация и энергетических, и индустриальных игроков. Вторая программа более сложная, она соответствует и тому, что происходит в этой индустрии во всем мире, и тем задачам, которые надо решать на страновом уровне.
На этапе становления нового для российской экономики промышленного кластера важной задачей является обеспечение устойчивого внутреннего спроса на оборудование в объеме не менее 60 % от производственной мощности. При обеспечении в рамках новой программы поддержки ВИЭ ежегодного объема строительства от 1 ГВт эти задачи могут быть решены.
Расходы на строительство сокращаются
Директор Ассоциации предприятий солнечной энергетики Антон Усачев добавляет: на текущий момент фактически завершен первый этап программы развития ВИЭ, ключевой задачей которого было развитие производств в России. В итоге в стране создано сразу несколько производств высокотехнологичного оборудования – это заводы в Мордовии, Чувашской Республике, Московской и Рязанской областях.– Развитие локализации на конкурентной основе позволило практически в три раза сократить расходы на строительство солнечных электростанций – по итогам последнего конкурсного отбора проектов ВИЭ в России в июне 2019 года итоговая величина капитальных затрат СЭС составила 49 788 рублей за киловатт установленной мощности, – уточняет спикер. – На начало года установленная мощность солнечной генерации в России достигла 1,3 ГВт – это порядка 50 солнечных электростанций.
В 2020 году, по словам Антона Усачева, планируется строительство еще около 300 МВт солнечной генерации, а также проведение конкурсного отбора в рамках второго этапа программы поддержки развития возобновляемой энергетики.
– Эффект масштаба по итогам первого этапа программы поддержки обеспечил конкурентоспособность российской продукции и на внутреннем, и на внешних рынках, но для наращивания высокотехнологичного экспорта необходимо дальнейшее увеличение объемов производства и гарантированные квоты на внутреннем рынке, – полагает он.
Заместитель председателя правления Ассоциации «НП Совет рынка» Олег Баркин убежден: одной из главных проблем сегодня является необходимость привлечения инвестиций.– Вся программа будет реализована к 2038 году, важно, что 43 % из всех оценочных платежей за ВИЭ – это стоимость обслуживания капитала, следовательно, нужно много инвестировать, а наша экономика дорогая с точки зрения перемещения капитала, – пояснил эксперт, выступая на Гайдаровском форуме-2020. – На мой взгляд, не стоит пренебрегать финансовыми льготами, они могут сыграть решающую роль в развитии ВИЭ.
МНЕНИЯ
Алишер Каланов, руководитель Инвестиционного дивизиона ВИЭ УК «РОСНАНО»:– Если рассуждать, как мы видим портрет группы будущих потенциальных инвесторов отрасли ВИЭ, это компании композитной отрасли, инжиниринг, финансовые институты, металлургические компании, которые уже являются нашими партнерами, а также компании энергомашиностроения, крупные генерирующие компании, образовательные учреждения, финансово-промышленные группы, инвестиционные компании. Отрасль очень подвижная и готова принимать новых игроков.
Татьяна Ланьшина, к.э.н., старший научный сотрудник РАНХиГС, генеральный директор ассоциации «Цель номер семь»– Несмотря на то что возобновляемая энергетика находила широкое применение при электрификации сельскохозяйственных регионов СССР, в современной России ее развитие только начинается. В настоящий момент заметные события в сфере ВИЭ в России происходят в основном в рамках механизма договоров поставки мощности (ДПМ), которые заключаются по итогам конкурсов. Этот механизм предусматривает возврат вложений инвесторов в течение 15 лет с годовой доходностью 12 % за счет повышенных платежей оптового рынка электроэнергии и мощности. В рамках ДПМ за последние несколько лет построено несколько десятков солнечных электростанций, запущен первый в стране большой ветропарк в Ульяновской области, начато строительство ветропарка в Ростовской области. Всего до конца 2024 года в России будет построено 230 очередей солнечных электростанций, 231 очередь ветроэнергетических станций и 11 малых гидроэлектростанций совокупной мощностью 5,4 ГВт.
Доля ВИЭ в установленной мощности составит около 2,5 %, доля ВИЭ в генерации – около 1 %. Ожидается, что программа ДПМ будет продлена до 2035 года с корректировками и по ней в период с 2025 по 2035 гг. будет построено около 6 ГВт новых мощностей на ВИЭ. К 2035 году доля ВИЭ в установленной мощности составит менее 5 %, в генерации – менее 2,5 %. Для сравнения, к 2035 году Португалия (население более 10 млн человек) переведет на ВИЭ более 80 % своей электроэнергетики, Германия (население 82 млн человек) – 55‑60 %. К 2045 году Калифорния (население 40 млн человек) перейдет на 100 % ВИЭ. Думаю, выводы ясны без их озвучивания.
– Без «зеленой» генерации выполнение Парижского соглашения невозможно. В настоящий момент страны планируют к 2030 году добывать на 50 % больше ископаемого топлива, чем допустимо в рамках сценария потепления на 2 градуса. Планы по развитию ВИЭ при этом являются недостаточно амбициозными. Имеющиеся климатические обязательства стран предполагают строительство 3,2 ТВт электростанций на ВИЭ к 2030 году, в то время как для реализации целей Парижского соглашения необходимо построить 7,7 ТВт. Таким образом, необходимо срочное ускорение перехода от традиционной энергетики на ВИЭ. Без этого цели Парижского соглашения не будут достигнуты.
Источник: https://www.eprussia.ru